節(jié)能評估工作內(nèi)容
節(jié)能審查工作，主要是對節(jié)能評估單位依照項目可行性研究報告所編制的節(jié)能評估報告的審查，是按照下面標題所列的8個方面去進行的。而節(jié)能評估報告的編制，也應(yīng)按照同樣的8個方面對項目的可行性研究報告（有關(guān)用能節(jié)能的內(nèi)容）進行評估。
1.1總體評價
此部分是對節(jié)能評估報告的一個總體評價。所審查的節(jié)能評估報告（以下簡稱報告）絕大部分能比較全面地分析擬建項目所在區(qū)域傳統(tǒng)能源供應(yīng)、可再生能源(太陽能、風(fēng)能、地?zé)?、水資源和環(huán)保各方面的狀況，分析項目能源需求情況和供應(yīng)條件，基本能夠依據(jù)國家相關(guān)的法律法規(guī)所要求的格式去編寫。但天多數(shù)的節(jié)能評估報告與行業(yè)偏離較多(因為往往不熟悉民航行業(yè))，深度也不夠；特別是，不少節(jié)能評估單位，沒有以“一個公正的、第三方身份”，對項目的可行性研究報告中節(jié)能方面的內(nèi)容進行評估。
1.2 評估依據(jù)
此項工作主要是審查節(jié)能評估報告所采用的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃、行業(yè)標準、產(chǎn)業(yè)政策等各類文件，是否準確適用、有無遺漏、有無采用舊（廢止)的標準等。所審查的報告基本上都能夠以國家能源相關(guān)法律及產(chǎn)業(yè)政策、標準規(guī)范為評估依據(jù)，各類文件大部分準確適用。但民航行業(yè)和地方法規(guī)缺失較多，標準規(guī)范往往有遺漏，偶爾也發(fā)現(xiàn)有采用舊(廢止）的標準或者名字不對。
1.3能源供應(yīng)情況
此項工作主要是審查節(jié)能評估報告是否描述、分析了項目所需的每一種能源及耗能工質(zhì)在當(dāng)?shù)氐墓?yīng)情況、當(dāng)?shù)氐南M情況以及供應(yīng)能力等：對當(dāng)?shù)叵M的影響(分為能源消費增量影響、對當(dāng)?shù)赝瓿晒?jié)能目標的影響)評價是否準確。這是一個重點。所審查的節(jié)能評估報告，往往都能夠全面細致地描述、分析項目所需的每一種能源及耗能工質(zhì)在當(dāng)?shù)氐墓?yīng)情況、當(dāng)?shù)氐南M情況以及供應(yīng)能力等。
1.4項目建設(shè)方案
此項工作主要是審查節(jié)能評估報告對項目選址、總平面布置、工藝流程、技術(shù)方案對能源消費的影響，主要用能工藝、工序、主要耗能設(shè)備等能耗指標(指標包括：單位產(chǎn)品能耗、主要耗能工序能耗；單位工業(yè)增加值能耗等)、能效水平等評估是否準確；項目主要耗能設(shè)備是否先進節(jié)能。這是另一個重點。
1.5項目能源消耗和能效水平
此項工作主要是審查評估報告對項目能源消費種類、來源及消費量，能源加工、轉(zhuǎn)化、利用情況的能源消費結(jié)構(gòu)、能源利用效率及能效水平等評估情況是否準確。大多數(shù)報告對項目能源消費種類、來源等評估情況準確，但往往對能源利用效率、能效水平?jīng)]有分析或者類比。(民航行業(yè)不存在能源加工、轉(zhuǎn)化的情況)
1.6節(jié)能措施評估
此項工作主要是審查評估報告是否提出有效的節(jié)能技術(shù)措施、節(jié)能管理措施等。項目節(jié)能措施是否合理，是審查的重點。不少報告往往照搬可行性研究報告中節(jié)能技術(shù)措施、節(jié)能管理措施等，大多數(shù)項目的報告針對項目提出了一些有效的節(jié)能技術(shù)措施、節(jié)能管理措施等，但往往針對性不強。
1.7存在問題及建議
此項工作主要是審查評估報告是否找出項目在能耗方面存在的問題，有無提出解決辦法或發(fā)展思路。大多數(shù)報告往往明確找出了機場現(xiàn)存的問題，但針對本項目可研報告提出在能耗方面存在的問題較少，有的甚至沒有提出十分清晰的解決辦法或發(fā)展思路。
1.8其他意見和建議
此項工作主要是審查節(jié)能評估報告給出的結(jié)論是否準確。附圖、附表有無遺漏或存在的問題。從實際情況來看，絕大多數(shù)報告附圖、附表無遺漏，但給出的結(jié)論不是很準確。
2對策與建議
做好固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能評估和審查，從源頭上控制能耗過快增長正在成為共識，節(jié)能評估與節(jié)能審查已經(jīng)成為固定資產(chǎn)投資項目重要的前置條件。節(jié)能評估前置之后，可在項目設(shè)計、建設(shè)階段一次性挖掘節(jié)能空間，避免二次投入”。通過節(jié)能評估，為產(chǎn)業(yè)準入和結(jié)構(gòu)調(diào)整設(shè)置一道門檻，能夠讓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變得更輕。
(1)應(yīng)充分理解國家進行節(jié)能評估與節(jié)能審查的目的與意圖；
(2)密切跟蹤國家節(jié)能評估與節(jié)能審查的動態(tài)與趨勢，防止因節(jié)能方面工作不到位而影響項目被批準。目前，國家發(fā)改委相關(guān)部門已經(jīng)發(fā)布了節(jié)能評估指南和評審指南(每年度有補充和調(diào)整)，不但要看技術(shù)和能效是否達到要求，還要看項目建成后增加多少能源消費總量，符合不符合給這個地區(qū)下達的能源總量要求。需要把強度和總量結(jié)合起來。以后可能會增產(chǎn)不增能，削減存量才能上新的項目；
(3)以“一個公正的第三方”，去對項目的可行性研究報告中節(jié)能方面的內(nèi)容進行評估，并要抓住重點，即：
1)對可研報告中所列出的主要用能工藝和工序、主要耗能設(shè)備等，進行獨立的、有針對性的評估，如從節(jié)能角度考慮，工藝和工序是否合理、主要能耗設(shè)備是否適宜(配置規(guī)模不是偏大或偏小、能效水平是否達到一級)，并根據(jù)耗能設(shè)備能耗情況經(jīng)過計算得出綜合能耗、產(chǎn)品單耗等指標，再與國家標準或與國內(nèi)同地域氣候類型或類似的先進水平的項目進行對比，最后給出評估結(jié)論。
2)針對評估中發(fā)現(xiàn)的主要耗能工序和設(shè)備存在的問題，要提出相應(yīng)的、針對性強的節(jié)能建議；

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為了加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能管理，促進科學(xué)合理利用能源，從源頭上杜絕能源浪費，提高能源利用效率，國家發(fā)改委根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》，制定了《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》，并在2010年9月17日以2010年6號令予以發(fā)布，對于自2010年11月1日起在我國境內(nèi)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目實施節(jié)能評估和節(jié)能審查。